【喜迎十九大 砥砺奋进的五年】湘潭县“强镇扩权”出实招 下放13项行政处罚权到乡镇

湘潭县网站【喜迎十九大 砥砺奋进的五年】专栏。

湘潭县一景。

       红网湘潭县分站10月10日讯（记者 何新闻 张学）乡镇“看得见管不着”、部门“管得着看不见”、县域行政执法联动不顺等问题长期困扰基层。湘潭县自2013年开始探索“强镇扩权”，下放国土、规划、住建、林业等7个职能部门13项行政处罚权给17个乡镇，委托乡镇行使这些执法权限。这一改革在解决基层监管不力、执法不严等问题上成效明显。

       近日，易俗河镇执法人员来到万荷村欧塘组的一个山头，查看前段时间查处的一个非法洗沙场是否整治到位。记者看到，现场除了一个正在修理装载机的工人师傅，不见任何人的踪影，被捣毁的洗沙设备散落在地。“在执法权被下放之前，只能逐级上报反馈，时间长，跨度长，对当地已经造成破坏了，有了执法权，可以第一时间对违法行为进行查处。”易俗河镇执法中队队长李立新告诉记者，这个非法洗沙场被发现后，执法队第一时间就进行介入制止。

      采访中，乡镇干部普遍反映，自湘潭县推行委托乡镇执法以来，乡镇和涉改县直部门的权责划分清晰了。尤其是针对违建等基地普遍存在的执法“顽疾”，乡镇开展整治行动有了抓手，推动工作有了底气。“以前看得见，管不着，有心无力，授权后，将问题消除在萌芽状态，成本也降低了。”在排头乡隐山村距胡安国墓地不远处的道路旁，如今还隐约能看见被拆的建筑基桩。排头乡武装部长、副乡长符鑫说，这是排头乡今年“五一”小长假期间处理的一处违建，因为发现及时、执法处置到位，这才维护好了周边的整体风貌。

       对于县直部门来说，委托乡镇执法带来的积极成效也越来越显著。湘潭县安监局干部反映，现在执法力度明显加强，每年执法超过两百起。县法制办主任肖云祥表示，现在违法建设减少了40%以上，老百姓依法办事、依法行政意识提高了。

      湘潭县委托执法取得的成效有目共睹，但目前仍然面临乡镇执法在法律上没有授权、乡镇执法队伍在制度上没有保障等体制机制上的障碍，但是我们依然有理由相信，在各方的密切配合下，委托下放部分行政处罚权至乡镇行使，一定会达到“简政放权、扩权强镇”的目的。 （完）